山东修订化工投资项目管理规定取消部门联审实行分级核准备案

山东修订化工投资项目管理规定：取消部门联审，实行分级核准备案

8月28日，《山东省化工投资项目管理规定》出台，进一步加强和规范化工投资项目管理，解决化工产业发展过程中遇到的新情况新问题，推进化工产业安全绿色、高质量发展。

与原暂行规定相比，新规定最大的变化是取消了省有关部门联合审查，放松了投资限制，重新明确了投资原则、项目管理和核准备案等有关内容，按权限实行分级核准备案。

山东省化工专项行动办相关负责人表示，起草过程中，我们在此前《暂行规定》的基础上，认真开展相关工作，根据国家、省有关文件规定，书面征集了各市工信系统、有关行业协会意见，并赴部分市进行座谈调研，听取有关部门和企业的意见建议，努力提高《管理规定》的科学性和可操作性广泛征求社会公众意见，几经修改和完善，并与相关单位进行了沟通，达成了一致意见。

该《管理规定》共五章十八条。第一章总则，明确了制定的依据、对象范围。第二章投资原则，明确了先进性原则、安全环保原则和集聚集约原则。第三章项目管理，明确了化工投资项目原则上应在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点内实施，并符合国土空间规划、产业发展规划等相关规划，可在园区外实施的项目门类和范围，新建危险化学品投资项目投资额度原则上不低于3亿元等。第四章核准备案，明确了省、市、县核准、备案机关相关职能权限。第五章附则，明确了管理规定实施时间。

该负责人介绍，该《管理规定》与现行的《暂行规定》整体上保持了稳定性、连续性，同时也贯彻落实了深化“放管服”改革和“工作落实年”的有关要求，主要有以下调整：

一是进一步明确适用范围。界定了化工投资项目的概念和范围，明确了适用范围，解决了市地和部门理解执行中的偏差问题。

二是大力推动园区化发展。按照园区化发展的要求，规定化工投资项目原则上应在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点内实施。

三是积极下放审批权限。明确各级核准、备案机关按照职责分工，实行化工项目分级管理。新上涉及“两重点一重大”的化工项目，不再进行层层联审，优化了办理流程，加快推动项目落地实施。

此外，该规定明确鼓励高端化发展。列入国家《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》鼓励类以及搬迁入园项目不受3亿元投资额限制。同时实施差异化管理。坚持因地制宜、因项目制宜原则，不搞“一刀切”，规定了三类可就地实施或不进园区的情形，即环境污染治理类、安全隐患整治类项目，海水或卤水提取溴素、新建大型冶金项目配套焦化和制气、氯碱企业耗氯和耗氢项目，有机肥料及微生物肥料制造、化妆品制造、除轮胎制造以外的橡胶制品业以及《建设项目环境影响评价分类管理名录》中环评类别为报告表、登记表的化工投资项目。

“我们还将严控安全风险。明确严格限制新建剧毒化学品项目，实现剧毒化学品生产企业只减不增。”该负责人表示。

据悉，山东省启动化工产业安全生产转型升级专项行动后，全面收紧项目审批和管理，并于2017年12月23日发布《山东省化工投资项目管理暂行规定》，要求严把行业准入、严格项目审批，化工园区认定前严格控制新建、扩建化工项目，化工园区认定后对化工项目实施分类管理。经过一年多的努力，该省先后分4批认定了75个化工园区、10个专业化工园区，并公布了首批60个化工重点监控点，园区认定工作已经完成，各项工作步入正轨。

来源：李文峰、刘海军 中国化工报

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